2024年10期
学生发展视角下暑期托管服务的问题及对策
【关键词】 ；
【正文】 摘 要：暑期托管是一项普惠性的便民服务，但同时也承载了教育的功能。本文从学生发展的角度出发，认为目前的暑期托管存在教育引导作用发挥不足、缺乏科学规划指导、形式内容比较单一等问题。暑期托管服务应坚持以生为本的原则，关键是要为学生提供兼具知识性和趣味性，符合学生成长特点，满足学生发展要求的课程和活动。
关键字：学生发展；暑期托管；问题；对策
为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题，教育部近日印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。儿童和青少年的托管是全世界共同关注的社会问题，为了解决儿童和青少年假期的托管和教育问题，欧美等工业发达国家在上个世纪初已开始实施暑期学校或暑期学习项目等举措，如今已取得显著成效。我国的暑期托管项目起步较晚，还存在较大的进步空间。本文从学生发展的角度出发，基于现实调研情况，对我国暑期托管服务的现状和问题进行了梳理，并借鉴国内外有益经验，结合本国国情实际，探寻有效的应对策略，为中小学生暑期托管项目的良性发展提供参考。
一、 暑期托管服务的现状和问题
暑期是青少年学生提升综合素质、培养核心素养的黄金时间，是一个促进学生积极发展的良好契机。研究表明，精心策划、高质量的暑期学习活动会为学生发展带来益处。暑期托管班在做好看护的同时，为学生提供符合学生年龄特点，顺应学生发展要求的学习和实践活动十分有必要。然而，从目前各个暑期托管班的服务内容来看，呈现出教育引导作用发挥不足、缺乏科学规划指导、形式内容比较单一等问题，严重制约着暑期托管班的良性发展。
（一） 教育引导作用发挥不足。目前各地暑期托管服务主要有两种形式，一是由教委组织、以学校为主体，向有需要的学生提供托管服务，二是由团委、教委等部门组织，以社区为主体，用招募志愿者参与带班的方式向学生提供暑托服务。对于学校或者社区来说，暑期托管不是他们主动发起的，而是应上级主管部门要求开展实施的，学校和社区只要保证学生的安全就可以了。因此很多托管班的活动“眉毛胡子一把抓”，部分活动流于形式，设计安排也不尽合理，对学生的教育引导作用十分有限。
（二） 缺乏科学的规划和指导。要让暑期托管成为促进学生成长的窗口，离不开对服务内容进行科学的规划和指导。上级主管部门的工作重点目前主要放在制定措施、落实场地、经费和人员等方面，对暑期托管服务的内容缺乏相应的指导和监督。各个学校和社区的设施条件参差不齐，服务水平也存在不均衡的现象，许多托管班招募志愿者作为工作人员，专业老师的参与度不高，托管班的服务质量有待进一步提升。
（三）形式内容较为单一。通过调研发现，许多暑期托管班最主要的服务内容是组织学生写作业或其他形式的自主学习，学生大部分时间还是待在教室里，文娱体育、兴趣培养、课外实践等活动较少组织。即使主办方尝试拓展服务内容，也会遇到难以为不同年龄段学生开展精准服务的问题。从目前各地公布的举措来看，普惠性托管服务主要面向6-12周岁的学生，涵盖小学一至六年级等六个不同学段，一个托管班往往有几个不同学段的学生，由于不同年龄段学生的心智水平和成长需求存在较大差异，导致活动难以开展。
二、 解决暑期托管服务问题的对策
暑期托管服务应坚持以生为本的原则，除了提供照看服务以外，还应该从学生角度考虑，为他们安排好假期时光，为学生的成长提供助力，帮助学生以更好的面貌迎接今后的学习和生活。解决上文提到的暑期托管面临的三个问题，关键是要为学生提供兼具知识性和趣味性，符合学生成长特点，满足学生发展要求的课程和活动。
（1） 专业机构统筹指导，将育人目标嵌入托管服务。
《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》中指出，暑期托管服务应是“减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。”暑期托管是一项普惠性的便民服务，但同时也承载了教育的功能，离不开专业的统筹和指导。上级主管部门应设立专门的机构或部门，对暑期托管进行统筹安排，可设置试点单位摸索出成熟的课程设置、活动安排和管理制度后，进而向更大的范围推广；每年临近暑假提前摸底托管需求，统一调动各方资源，规划和制订统一的服务标准，并向学生和家长公布，避免造成资源的挤占和浪费；此外，还要对托管服务内容进行全方位的指导，组织专家集体备课，科学合理设置托管班课程和活动，探索制定标准化课程和活动安排，组织教师和专家团队为暑期托管班巡回讲授；同时通过问卷调查的方式向学生和家长收集意见，对服务内容和服务质量进行监督。
（2） 整合家庭和社会教育资源，探索全方位育人模式。
教育系统由学校教育、家庭教育和社会教育三个子系统构成，它们在教育中发挥着不同的功能和作用。但在当今社会，学校教育以考分为终极导向，其功能被无限放大，家庭教育和社会教育空间被大大压缩，无条件服从学校教育，成为了学校活动的延伸和服务者。学校可以利用暑期托管服务，尝试将学校教育、家庭教育和社会教育三者有机结合。暑期托管班可以利用家校合作的活动为学生、家长和学校之前搭建沟通的桥梁。例如，可以开展类似“与家长共读一本书”、“家务小能手”等活动，增进家长与孩子之前的交流和理解，同时提高孩子在家庭生活中的参与度，培养他们的家庭责任感。当今的青少年学生是互联网环境下出生和成长的，网络和新媒体已成为他们了解社会的主要途径，深刻影响着他们的观念和价值，暑期托管班无疑是一个让青少年走出课堂、走下网络、走向更广阔社会的良好契机。相关部门应给予政策和资金支持体育馆、图书馆、科技馆、青少年活动中心等场所向各暑期托管班开放，鼓励学生利用社会资源进行体验性学习、探究性学习和拓展性学习；还可以组织托管班的学生参观本地高校、企业或专业组织机构等，让学生更了解社会，也有助于学生确立学习目标，提前做好职业规划。
（3） 创新项目化运作模式，提升托管服务精准育人能力。
教育内卷问题近年来愈发严重，为了争夺有限的优质教育资源，中小学生普遍面临着较大的学习压力。学生们期待通过暑假好好放松和调整，不希望继续淹没在作业和练习题中，暑期托管班可探索托管活动项目化模式，为学生提供更多自由选择。
艺术和体育有助于提升学生的审美能力，促进学生身心健康发展。学校和社区可以利用现有的场地和设施，为学生开设不同种类的兴趣班，学生可以根据自己的兴趣爱好来选择，不仅能够满足不同年龄段学生的需求，还能够提升学生的艺体素养。除了兴趣班以外，暑期也是对中小学生进行生命教育、安全教育、科学教育、爱国主义教育的重要时期，专题学习教育是课堂学习的有益补充，学生在平时的课堂中较少有机会接受这些专业性较强的培训，学校和社区可以联系专业机构或组织“送课进班”，此外，还可以尝试开展暑期阅读和写作训练活动，阅读和写作能力是学生学习能力的关键，可以帮助学生广泛思考、组织思想、加深自我反思和表达，不仅适合不同年龄段的学生，也便于老师调节难易程度，同时增加自主学习的动力，提升学习的责任感和自豪感。通过这些丰富多彩的活动，让学生有机会利用暑期接触和学习一些个性化的内容，发掘不同学生的特长。
参考文献：
[1]Every Summer Counts: A Longitudinal Analysis of Outcomes from the National Summer Learning Project [DB/OL] .（2020-12）[2021-7-28] . https://www.wallacefoundation.org/knowledge-center/pages/every-summer-counts-a-
longitudinal-analysis-of-outcomes-
from-the-national-summer-learning-
project.aspx
[2]教育部办公厅关于支持探索开展暑期托管服务的通知 [DB/OL] .（2021-7-7）[2021-7-27] .http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/202107/
t20210708_543210.html
[3]杨雄、刘程，关于学校、家庭、社会“三位一体”教育合作的思考[J].社会科学，2013（1）：92-101
关键字：学生发展；暑期托管；问题；对策
为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题，教育部近日印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。儿童和青少年的托管是全世界共同关注的社会问题，为了解决儿童和青少年假期的托管和教育问题，欧美等工业发达国家在上个世纪初已开始实施暑期学校或暑期学习项目等举措，如今已取得显著成效。我国的暑期托管项目起步较晚，还存在较大的进步空间。本文从学生发展的角度出发，基于现实调研情况，对我国暑期托管服务的现状和问题进行了梳理，并借鉴国内外有益经验，结合本国国情实际，探寻有效的应对策略，为中小学生暑期托管项目的良性发展提供参考。
一、 暑期托管服务的现状和问题
暑期是青少年学生提升综合素质、培养核心素养的黄金时间，是一个促进学生积极发展的良好契机。研究表明，精心策划、高质量的暑期学习活动会为学生发展带来益处。暑期托管班在做好看护的同时，为学生提供符合学生年龄特点，顺应学生发展要求的学习和实践活动十分有必要。然而，从目前各个暑期托管班的服务内容来看，呈现出教育引导作用发挥不足、缺乏科学规划指导、形式内容比较单一等问题，严重制约着暑期托管班的良性发展。
（一） 教育引导作用发挥不足。目前各地暑期托管服务主要有两种形式，一是由教委组织、以学校为主体，向有需要的学生提供托管服务，二是由团委、教委等部门组织，以社区为主体，用招募志愿者参与带班的方式向学生提供暑托服务。对于学校或者社区来说，暑期托管不是他们主动发起的，而是应上级主管部门要求开展实施的，学校和社区只要保证学生的安全就可以了。因此很多托管班的活动“眉毛胡子一把抓”，部分活动流于形式，设计安排也不尽合理，对学生的教育引导作用十分有限。
（二） 缺乏科学的规划和指导。要让暑期托管成为促进学生成长的窗口，离不开对服务内容进行科学的规划和指导。上级主管部门的工作重点目前主要放在制定措施、落实场地、经费和人员等方面，对暑期托管服务的内容缺乏相应的指导和监督。各个学校和社区的设施条件参差不齐，服务水平也存在不均衡的现象，许多托管班招募志愿者作为工作人员，专业老师的参与度不高，托管班的服务质量有待进一步提升。
（三）形式内容较为单一。通过调研发现，许多暑期托管班最主要的服务内容是组织学生写作业或其他形式的自主学习，学生大部分时间还是待在教室里，文娱体育、兴趣培养、课外实践等活动较少组织。即使主办方尝试拓展服务内容，也会遇到难以为不同年龄段学生开展精准服务的问题。从目前各地公布的举措来看，普惠性托管服务主要面向6-12周岁的学生，涵盖小学一至六年级等六个不同学段，一个托管班往往有几个不同学段的学生，由于不同年龄段学生的心智水平和成长需求存在较大差异，导致活动难以开展。
二、 解决暑期托管服务问题的对策
暑期托管服务应坚持以生为本的原则，除了提供照看服务以外，还应该从学生角度考虑，为他们安排好假期时光，为学生的成长提供助力，帮助学生以更好的面貌迎接今后的学习和生活。解决上文提到的暑期托管面临的三个问题，关键是要为学生提供兼具知识性和趣味性，符合学生成长特点，满足学生发展要求的课程和活动。
（1） 专业机构统筹指导，将育人目标嵌入托管服务。
《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》中指出，暑期托管服务应是“减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。”暑期托管是一项普惠性的便民服务，但同时也承载了教育的功能，离不开专业的统筹和指导。上级主管部门应设立专门的机构或部门，对暑期托管进行统筹安排，可设置试点单位摸索出成熟的课程设置、活动安排和管理制度后，进而向更大的范围推广；每年临近暑假提前摸底托管需求，统一调动各方资源，规划和制订统一的服务标准，并向学生和家长公布，避免造成资源的挤占和浪费；此外，还要对托管服务内容进行全方位的指导，组织专家集体备课，科学合理设置托管班课程和活动，探索制定标准化课程和活动安排，组织教师和专家团队为暑期托管班巡回讲授；同时通过问卷调查的方式向学生和家长收集意见，对服务内容和服务质量进行监督。
（2） 整合家庭和社会教育资源，探索全方位育人模式。
教育系统由学校教育、家庭教育和社会教育三个子系统构成，它们在教育中发挥着不同的功能和作用。但在当今社会，学校教育以考分为终极导向，其功能被无限放大，家庭教育和社会教育空间被大大压缩，无条件服从学校教育，成为了学校活动的延伸和服务者。学校可以利用暑期托管服务，尝试将学校教育、家庭教育和社会教育三者有机结合。暑期托管班可以利用家校合作的活动为学生、家长和学校之前搭建沟通的桥梁。例如，可以开展类似“与家长共读一本书”、“家务小能手”等活动，增进家长与孩子之前的交流和理解，同时提高孩子在家庭生活中的参与度，培养他们的家庭责任感。当今的青少年学生是互联网环境下出生和成长的，网络和新媒体已成为他们了解社会的主要途径，深刻影响着他们的观念和价值，暑期托管班无疑是一个让青少年走出课堂、走下网络、走向更广阔社会的良好契机。相关部门应给予政策和资金支持体育馆、图书馆、科技馆、青少年活动中心等场所向各暑期托管班开放，鼓励学生利用社会资源进行体验性学习、探究性学习和拓展性学习；还可以组织托管班的学生参观本地高校、企业或专业组织机构等，让学生更了解社会，也有助于学生确立学习目标，提前做好职业规划。
（3） 创新项目化运作模式，提升托管服务精准育人能力。
教育内卷问题近年来愈发严重，为了争夺有限的优质教育资源，中小学生普遍面临着较大的学习压力。学生们期待通过暑假好好放松和调整，不希望继续淹没在作业和练习题中，暑期托管班可探索托管活动项目化模式，为学生提供更多自由选择。
艺术和体育有助于提升学生的审美能力，促进学生身心健康发展。学校和社区可以利用现有的场地和设施，为学生开设不同种类的兴趣班，学生可以根据自己的兴趣爱好来选择，不仅能够满足不同年龄段学生的需求，还能够提升学生的艺体素养。除了兴趣班以外，暑期也是对中小学生进行生命教育、安全教育、科学教育、爱国主义教育的重要时期，专题学习教育是课堂学习的有益补充，学生在平时的课堂中较少有机会接受这些专业性较强的培训，学校和社区可以联系专业机构或组织“送课进班”，此外，还可以尝试开展暑期阅读和写作训练活动，阅读和写作能力是学生学习能力的关键，可以帮助学生广泛思考、组织思想、加深自我反思和表达，不仅适合不同年龄段的学生，也便于老师调节难易程度，同时增加自主学习的动力，提升学习的责任感和自豪感。通过这些丰富多彩的活动，让学生有机会利用暑期接触和学习一些个性化的内容，发掘不同学生的特长。
参考文献：
[1]Every Summer Counts: A Longitudinal Analysis of Outcomes from the National Summer Learning Project [DB/OL] .（2020-12）[2021-7-28] . https://www.wallacefoundation.org/knowledge-center/pages/every-summer-counts-a-
longitudinal-analysis-of-outcomes-
from-the-national-summer-learning-
project.aspx
[2]教育部办公厅关于支持探索开展暑期托管服务的通知 [DB/OL] .（2021-7-7）[2021-7-27] .http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/202107/
t20210708_543210.html
[3]杨雄、刘程，关于学校、家庭、社会“三位一体”教育合作的思考[J].社会科学，2013（1）：92-101
- 【发布时间】2021/9/8 15:18:18
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