2024年09期
“双减”政策落地，K12教育培训 机构面临的生存“危”与“机”
【关键词】 ；
【正文】 摘 要：校外教育培训机构的诞生和发展颇具中国特色，已成为社会关注的一大教育现象，近几年来持续升温并成为热点问题。培训机构已然成为学校教育的另一个实施主体。为转变我国教育格局，改变教育观念，中共中央办公厅、国务院办公厅近期印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。校外培训“最强监管”时代的到来，对各大教育机构来说是存在巨大的危险，同时也具有转型机遇，相关企业需及时作出调整，以便在政策指导下，顺利转“危”为“机”。
关键词：双减”政策；K12教育培训机构
一、 引言
近些年来，大量资本涌入校外教育培训行业，对全社会进行“别让孩子输在起跑线上”的狂热营销，过度贩卖学习焦虑，让义务教育不断异变成“揠苗助长”的竞赛场。一些校外教育培训机构课程收费高， “负担重”、“退费难”、“卷钱跑”等违法违规行为也常有发生。与此同时，一些鱼龙混杂、良莠不齐的机构更是对教育改革的发展成果产生了巨大冲击，长此以往，对我国的人才培养和立德树人教育目标的实现极为不利。
为规范校外教育培训，切实提高学校的育人水平，有效减轻义务教育阶段学生们过重的作业负担和校外培训负担，2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构；学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训等。现有学科类培训机构须统一登记为非营利性机构，加强收费监管，严格控制资本运作。这是党中央、国务院从为党育人、为国育才的战略高度，坚持以人为本的教育理念，克服功利化、短视化教育行为，真正贯彻落实立德树人根本任务、重视发展素质教育，努力保障每个学生的健康成长作出的重大决策，不仅仅是对我国教育格局的重大调整，更是教育观念的极大变革。
随着《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的出台，各省市教育系统迅速作出相应行动。在深刻学习领会《意见》精神的基础上，全力推进“双减”工作的落地落实。
二、 K12教育培训机构发展现状
K12 （ Kindergarten Through Twelfth Grade） ，是学前教育阶段至高中教育阶段的缩写，现在普遍被用来代指基础教育。随着我国三胎政策的出台， K12阶段的学生数量将会越来越多，其教育培训市场的规模也将越来越大，发展前景十分广阔。各类校外教育培训行业在中国发展至今已有十几年之久。中国科学院大数据挖掘与知识管理重点实验室发布的《2020年中国在线教育网课市场白皮书暨2021年前瞻报告》显示：2020年，全国在线教育培训企业大幅增长，截至 2020年8月18日，全国已有11032 家校外教育培训名称及产品，数量增至五年前的10倍。该报告还显示：2020年，中国在线教育融资额超过500亿元，超过这个行业此前十年融资总和。从事网课业务的在线教育企业融资总额高391.63亿元，占在线教育行业整体融资额的92.5%。据IT桔子数据，2020年K12教育融资总额同比增长了6.6倍，是2020年度增速最迅猛的行业，数亿的融资消息几乎每个月都有。
大量资本的涌入，试图用互联网和新媒体技术来改变传统教育局限性，出发点是好的，但也逐渐把教育带向了“网络流量”的发展轨道，使得行业乱相频发。多鲸资本葛文伟认为：“教育有个很重要的属性是民生属性，市场、生意的成分不能太过。经此一役，狂奔了10年的教育资本化将基本出清，这对资本而言是一个很大的教训。” 此次《意见》的出台，校外教育培训行业将会发生巨大变化，K12学科教育培训不会再成为一级、二级市场的首选投资配置，资本市场对整个教育行业的投资势头将会大大趋于平缓。
三、 K12教育培训机构当前的生存之“危”
《意见》的出台是一个风向标，无论是教育教学方式的变革深度，还是作业的长效管理效度，都给出了具体详细的导向。这给实施“超前学习”、“超标学习”、“超作业量学习”的传统校外教育培训机构带来了巨大的生存挑战。
1、传统的课后收费补习再难实施。《意见》明确规定，学校需制定相应的课后服务实施方案，针对学习有困难的学生进行辅导和答疑，且不得利用课后时间讲授新课。同时针对教师校外的有偿补课行为依法依规严肃查处。要求各教育部门做强做优免费线上学习服务。
2、义务教育阶段学科类校外培训机构资本化运营已无可能。《意见》指出，不再审批面向义务教育阶段的学科类教育培训机构，现有的一律改为非盈利性质；严禁学科类教育培训机构上市融资，且不得通过股票市场等进行融资或投资，禁止外资通过各类可变利益实体等形式控股或参股该类教育培训机构。
3、“乱收费”、“增负”、“惰化”学生等行为将被严处。《意见》针对培训行业的乱收费现象进行了明确要求。规定校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日、寒暑假等时间，组织学科类的教育培训。同时针对学生的培训时间过长、“拍照搜题”等不良行为都进行了严格规定。
四、 K12教育培训机构面临的转型之“机”
当前各类学科教育培训机构，在如此严格的管控之下，若想继续谋求生存与发展，必须进行相应的转型调整，以应对当前的客观形势和市场需求。
1、深入市场调研，创新课程建设。各大培训机构若能在规范范围内开发非学科类课程，不仅能够满足学生的兴趣爱好、培养学生的特长，也能够成为学校教育的有益补充。此次《意见》的主要监管对象是义务教育阶段的学科类校外培训，并未对义务教育阶段非学科类校外培训以及高中阶段学科类校外培训作出明确规定，这也给各大教育培训机构探索新的课程内容留下了一定的空间。教育部原基础教育司司长王文湛表示：校外培训机构有广阔的发展空间，可以从中华传统文化培训项目、科学技术类培训项目、职业教育类项目等角度探索课程项目。因此，积极转型培训课程，在政策要求下谋求新出路，是当前K12教育培训机构谋求生路的一种方式。
2、规范企业管理，打造品牌特色。K12教育培训机构除了需要探索属于自己的专业特色课程、不断创新课程内容和服务外，还应加强自身企业管理，打造自身品牌优势，积极开拓市场，从而提升竞争力。教育市场潜力巨大，消费能力惊人，相应的教育培训机构种类繁多。在巨大的市场竞争下，企业需要突出自身特色，打造属于自己的品牌，注重自身的企业管理，培养品牌的忠实粉丝， 这样才能在教育消费市场中长期生存并不断发展壮大。
3、严格准入门槛，提高师资力量。师资力量是培训机构赖以生存的重要因素之一，无论是对学生的实际授课效果还是家长口碑，都有巨大的影响作用。所以教育培训机构想保持长期平稳发展，需要建立起一支专业能力过硬、职业道德高尚的师资队伍。实施准入门槛标准化、教师团队正规化、监管过程透明化等措施，同时制定相应的员工培训和考核机制，针对教师教学能力、专业水平、服务水平等多方面引进先进的学术交流与培训，定期进行综合考量和评比，采取优胜有奖、末尾淘汰等激励措施，共同推进教育培训机构的良性发展。
五、总结
《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》公布后，各地方政府将会有更加切实有效、科学灵活的政策出台以全面规范校外培训行业。各大教育培训企业在此背景下，应紧跟政策要求，创新发展方向，服务于国家发展大局，承担更多的社会责任，为提升教育服务经济社会发展能力贡献自己的力量。
参考文献：
[1] 邓也.校外教育培训可转向更大市场[N].四川日报，2021-08-09.
[2] 夏金彪. 政策发力，校外培训机构面临转型[N]. 中国经济时报，2021-08-03.
[3] 王安扬.后疫情时代K12教育培训机构市场发展策略研究——以好未来（TAL）为例[J].市场营销.2021，1086（23）：94－95，120
[4] 卫思谕. 《2020年中国在线教育网课市场白皮书暨2021年前瞻报告》发布（N）.同花顺财经，2021-02-19.
[5] 姚亚楠，唐如钰. “双减”之后：课后托管、素质教育、职业教育有广阔空间（N）. 每日经济新闻，2021-07-28.
[6] 张广林. “双减”政策落地，校外培训进入“强监管”时代[N]. 现代教育报，2021-07-28.
作者简介：彭平，1989年8月，女，江苏南京，三江学院法商学院，讲师，硕士研究生。
关键词：双减”政策；K12教育培训机构
一、 引言
近些年来，大量资本涌入校外教育培训行业，对全社会进行“别让孩子输在起跑线上”的狂热营销，过度贩卖学习焦虑，让义务教育不断异变成“揠苗助长”的竞赛场。一些校外教育培训机构课程收费高， “负担重”、“退费难”、“卷钱跑”等违法违规行为也常有发生。与此同时，一些鱼龙混杂、良莠不齐的机构更是对教育改革的发展成果产生了巨大冲击，长此以往，对我国的人才培养和立德树人教育目标的实现极为不利。
为规范校外教育培训，切实提高学校的育人水平，有效减轻义务教育阶段学生们过重的作业负担和校外培训负担，2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构；学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训等。现有学科类培训机构须统一登记为非营利性机构，加强收费监管，严格控制资本运作。这是党中央、国务院从为党育人、为国育才的战略高度，坚持以人为本的教育理念，克服功利化、短视化教育行为，真正贯彻落实立德树人根本任务、重视发展素质教育，努力保障每个学生的健康成长作出的重大决策，不仅仅是对我国教育格局的重大调整，更是教育观念的极大变革。
随着《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的出台，各省市教育系统迅速作出相应行动。在深刻学习领会《意见》精神的基础上，全力推进“双减”工作的落地落实。
二、 K12教育培训机构发展现状
K12 （ Kindergarten Through Twelfth Grade） ，是学前教育阶段至高中教育阶段的缩写，现在普遍被用来代指基础教育。随着我国三胎政策的出台， K12阶段的学生数量将会越来越多，其教育培训市场的规模也将越来越大，发展前景十分广阔。各类校外教育培训行业在中国发展至今已有十几年之久。中国科学院大数据挖掘与知识管理重点实验室发布的《2020年中国在线教育网课市场白皮书暨2021年前瞻报告》显示：2020年，全国在线教育培训企业大幅增长，截至 2020年8月18日，全国已有11032 家校外教育培训名称及产品，数量增至五年前的10倍。该报告还显示：2020年，中国在线教育融资额超过500亿元，超过这个行业此前十年融资总和。从事网课业务的在线教育企业融资总额高391.63亿元，占在线教育行业整体融资额的92.5%。据IT桔子数据，2020年K12教育融资总额同比增长了6.6倍，是2020年度增速最迅猛的行业，数亿的融资消息几乎每个月都有。
大量资本的涌入，试图用互联网和新媒体技术来改变传统教育局限性，出发点是好的，但也逐渐把教育带向了“网络流量”的发展轨道，使得行业乱相频发。多鲸资本葛文伟认为：“教育有个很重要的属性是民生属性，市场、生意的成分不能太过。经此一役，狂奔了10年的教育资本化将基本出清，这对资本而言是一个很大的教训。” 此次《意见》的出台，校外教育培训行业将会发生巨大变化，K12学科教育培训不会再成为一级、二级市场的首选投资配置，资本市场对整个教育行业的投资势头将会大大趋于平缓。
三、 K12教育培训机构当前的生存之“危”
《意见》的出台是一个风向标，无论是教育教学方式的变革深度，还是作业的长效管理效度，都给出了具体详细的导向。这给实施“超前学习”、“超标学习”、“超作业量学习”的传统校外教育培训机构带来了巨大的生存挑战。
1、传统的课后收费补习再难实施。《意见》明确规定，学校需制定相应的课后服务实施方案，针对学习有困难的学生进行辅导和答疑，且不得利用课后时间讲授新课。同时针对教师校外的有偿补课行为依法依规严肃查处。要求各教育部门做强做优免费线上学习服务。
2、义务教育阶段学科类校外培训机构资本化运营已无可能。《意见》指出，不再审批面向义务教育阶段的学科类教育培训机构，现有的一律改为非盈利性质；严禁学科类教育培训机构上市融资，且不得通过股票市场等进行融资或投资，禁止外资通过各类可变利益实体等形式控股或参股该类教育培训机构。
3、“乱收费”、“增负”、“惰化”学生等行为将被严处。《意见》针对培训行业的乱收费现象进行了明确要求。规定校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日、寒暑假等时间，组织学科类的教育培训。同时针对学生的培训时间过长、“拍照搜题”等不良行为都进行了严格规定。
四、 K12教育培训机构面临的转型之“机”
当前各类学科教育培训机构，在如此严格的管控之下，若想继续谋求生存与发展，必须进行相应的转型调整，以应对当前的客观形势和市场需求。
1、深入市场调研，创新课程建设。各大培训机构若能在规范范围内开发非学科类课程，不仅能够满足学生的兴趣爱好、培养学生的特长，也能够成为学校教育的有益补充。此次《意见》的主要监管对象是义务教育阶段的学科类校外培训，并未对义务教育阶段非学科类校外培训以及高中阶段学科类校外培训作出明确规定，这也给各大教育培训机构探索新的课程内容留下了一定的空间。教育部原基础教育司司长王文湛表示：校外培训机构有广阔的发展空间，可以从中华传统文化培训项目、科学技术类培训项目、职业教育类项目等角度探索课程项目。因此，积极转型培训课程，在政策要求下谋求新出路，是当前K12教育培训机构谋求生路的一种方式。
2、规范企业管理，打造品牌特色。K12教育培训机构除了需要探索属于自己的专业特色课程、不断创新课程内容和服务外，还应加强自身企业管理，打造自身品牌优势，积极开拓市场，从而提升竞争力。教育市场潜力巨大，消费能力惊人，相应的教育培训机构种类繁多。在巨大的市场竞争下，企业需要突出自身特色，打造属于自己的品牌，注重自身的企业管理，培养品牌的忠实粉丝， 这样才能在教育消费市场中长期生存并不断发展壮大。
3、严格准入门槛，提高师资力量。师资力量是培训机构赖以生存的重要因素之一，无论是对学生的实际授课效果还是家长口碑，都有巨大的影响作用。所以教育培训机构想保持长期平稳发展，需要建立起一支专业能力过硬、职业道德高尚的师资队伍。实施准入门槛标准化、教师团队正规化、监管过程透明化等措施，同时制定相应的员工培训和考核机制，针对教师教学能力、专业水平、服务水平等多方面引进先进的学术交流与培训，定期进行综合考量和评比，采取优胜有奖、末尾淘汰等激励措施，共同推进教育培训机构的良性发展。
五、总结
《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》公布后，各地方政府将会有更加切实有效、科学灵活的政策出台以全面规范校外培训行业。各大教育培训企业在此背景下，应紧跟政策要求，创新发展方向，服务于国家发展大局，承担更多的社会责任，为提升教育服务经济社会发展能力贡献自己的力量。
参考文献：
[1] 邓也.校外教育培训可转向更大市场[N].四川日报，2021-08-09.
[2] 夏金彪. 政策发力，校外培训机构面临转型[N]. 中国经济时报，2021-08-03.
[3] 王安扬.后疫情时代K12教育培训机构市场发展策略研究——以好未来（TAL）为例[J].市场营销.2021，1086（23）：94－95，120
[4] 卫思谕. 《2020年中国在线教育网课市场白皮书暨2021年前瞻报告》发布（N）.同花顺财经，2021-02-19.
[5] 姚亚楠，唐如钰. “双减”之后：课后托管、素质教育、职业教育有广阔空间（N）. 每日经济新闻，2021-07-28.
[6] 张广林. “双减”政策落地，校外培训进入“强监管”时代[N]. 现代教育报，2021-07-28.
作者简介：彭平，1989年8月，女，江苏南京，三江学院法商学院，讲师，硕士研究生。
- 【发布时间】2022/1/10 16:11:03
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