【正文】  摘 要：教育部要求，推进课后服务支撑实现“双减”工作目标，从2021年秋季新学期开始要实现课后服务校校开展全覆盖。山区农村小学校如何根据学校实际，开展学生的课后托管服务，走出托管服务的困境，避免把托管服务变成变相的补课或者是“放羊”式的管护。
　　关键词：双减新政；课后托管服务；“放羊”式管护；困境；探讨
　　2021年7月24日国家正式发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”政策是教育部门针对义务教育阶段提出的减负政策，具体是指全面压减孩子们作业负担，还需要减轻校外培训负担。即一减轻作业负担，二减轻校外培训负担。归纳“双减”政策要点，真正落实在学校老师身上的是：
　　1.全面压减作业总量和时长。作业布置更加科学合理，小学一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟；大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好。
　　2.提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求，学生学习更好回归校园。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。
　　那么，“双减”背景下，具有自身特点的山区农村乡镇学校如何开展“双减”工作呢？本文结合天生桥镇中心小学开展“双减”的境遇，对山区农村乡镇小学课后服务存在的问题及其对策作出探讨。
　　一、山区农村乡镇小学的现状
　　隆林各族自治县天生桥镇中心小学，坐落在风景秀丽的国家重点水电工程天生桥水电站“万峰湖”景区。全校现有14个班，在校生有汉、壮、苗、彝、仡佬、布依等民族的师生员工608人。
　　随着时代的发展，如今农村学校的生源也发生了巨大的变化，过去深受欢迎的“就近入学”，现在并没有得到学生和家长的认可。学生和家长都是“尽最大的能力”，到更好的学校就读。“能力大”的家长和学生（家长有能力或者学生成绩好），选择进县城甚至是市里的学校；“能力不怎么样”（家长没有能耐或者学生成绩不好）的也会舍近求远，不在家门口的村小学校读书，而选择到乡镇里的中心校上学。于是，城里学校和乡镇中心校学生爆满，村小学校和教学点的学生流失严重，门可罗雀，有的村小学老师比学生还多，只能逐一关停撤并。这样一来，乡镇中心校的学生除了一小部分是学校附近的当地生源，绝大多数学生都是来自全乡镇和附近乡镇的村屯。
　　天生桥镇也和全国各地的山区农村一样，已实现了村村通公路，但是村屯分散，路途较远，没有专门的校车接送，加上很多学生都是留守儿童，他们的家长都外出务工，家里也没有人，有些学生甚至来自库区沿河对岸的邻省贵州乡村子弟，他们来回都要坐船，不安全也不方便。因此，学校就只能让三年级以上，有自理能力的学生，寄宿在学校。还没有自理能力的一二年级学生，只能外宿。这部分外宿的学生有几种情况：一是学校附近住户的当地学生回家住；二是家长在学校附近租房子带小孩；三是家长把小孩放在学校附近的“托管班”。
　　二、山区农村小学“双减”课后服务存在的问题
　　课后服务的初衷是帮助家长解决“接送难、监管难、辅导难”的重要举措，以促进学生健康成长，进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。
　　课后服务强调的是“课后”，即在课程标准计划规定的教育教学时间之后，再延长相应的服务时间。具体说，就是把管理学生的时间分成了教育教学课程标准规定的时间和学生接受不到管护的时间。主要是在围绕学生单位时间接受监督管理构设的一种措施，帮助家长解决因为上班监管不了、接送不了、辅导不了的难题。
　　由于乡村学校和城里学校的校情确有很大区别，乡村学校一、二年级的学生，学校附近的回家住；路远的家长（绝大部分是爷爷奶奶或外公外婆）在学校附近租房子专职带小孩；还有一部分是放在“托管班”，周末或期末才接回家。而三年级至六年级的学生，除了少数家在学校附近的学生外宿，绝大多数的学生都是寄宿在学校，晚上都安排有自习课，有老师下班值守。因而，在山区农村小学，“监管不了、接送不了、辅导不了”的问题其实并没有那么突出。但是无论是山区农村小学还是城市小学，“双减”政策都必须执行。  
　　山区农村小学在执行“双减”政策，开展课后服务遇到的问题分析：
　　首先是教育资源城乡差距较大。虽然经过教育均衡发展的验收，但是现实中的城乡差距还是存在的。城里市区学校的课后服务兴趣课程丰富多彩，什么航天模型、电脑技术、播音与主持、表演与口才、合唱、围棋、武术、小鼓、葫芦丝、书法、绘画等等兴趣课程供学生选择。而山区乡村的课后服务只是作业辅导和看护托管，即便是开展兴趣课程服务，无外乎书法、绘画、体育等一些特长兴趣活动而已，有的学校，有的班级，因为师资缺乏，课后服务课程内容少，活动乏味，学生刚活动一下就没兴趣了，最后课后服务变成了学生自由活动，教师只担负起安全看护的“放羊”式的托管作用。
　　其次教师队伍缺乏教育科研培训，对“双减”新政还没有科学把握其真正含义，对课后服务的科学合理的课程设计还是摸着石头过河的探索之中。这需要整个教育系统为教师群体进行教研培训，为“双减”新政的落实增添原动力。
　　再一个是山区农村家长对“双减”新政的认知有偏差，对课后服务普遍有两种认识：一是认为课后服务是学校“补课”的变相说法，对学校在课后服务中开展的兴趣课程不感兴趣，特别是炎热的夏季，白天比较长，早上六、七点，天已大亮，小学生8点才上学，农民已经在田地里做了几个钟头的活路；下午7、8点钟天才黑，下午4、5点钟山区农村有的人还刚下田下地劳动，学校里的学生就要开展课后服务的兴趣活动了，家长们认为这纯粹是浪费时间，希望学校在课后服务中直接给学生补课；另一种认为除了考试的科目，学校开展的课后服务兴趣活动，是花里胡哨，对小孩考上高一级学校没有用。甚至有的家长还在寻求“一对一”的私教给自己的小孩补课。
　　总而言之，“双减”政策落地，对深化义务教育评价改革提供了重要契机。“双减”政策从关注学生的分数，转向注重学生的全面发展，开始走高质量的教育发展之路。但是当前社会上还有重点大学与普通大学；重点中学与普通中学存在，教育评价方式仍以考试分数和升学率为主，尽管新高考改革强调“分类考试、综合评价、多元录取”，但“一考定终身”和“唯分数”录取的方式没有彻底改变，学校可能在对学生学业“减负”政策进行“选择性执行”，教师可能会对学生学业“减负”政策进行“替代性执行”。如今，“双减”政策规定小学阶段取消期中测试，只允许学校统一进行期末测试，并以等级的形式公布成绩，学生一个学期的成果基本上就依靠期末考试这一个终结性评价反馈给家长，教师为了保证学生的成绩，在课后服务中穿插各种形式的学科知识测试活动；教师不能布置超量的作业，但可以提示家长自行代劳学校不允许布置的作业等。“双减”之路依然道阻且长，课后服务的开展也任重道远。
　　三、山区农村小学开展课后服务实践初探
　　“双减”政策的落实，关键在于学校。学校要完善课后服务的评价体系，坚决杜绝把课后服务变成变相的学科培训，同时丰富课后服务的课程内容。“双减”政策明确指出：提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。
　　山区乡村学校虽然没有城市学校那么多可用的现代化社会教育资源，但乡村也并非没有教育资源可以利用，如广阔的田野、遍地的庄稼、满山的果树、代代传承的乡土民俗文化、精巧的手工艺、淳朴厚道的农耕文化、能工巧匠等等；此外，在开发乡土田园资源，发挥乡土文化育人功能，培养劳动创造精神和孩子们热爱生活，热爱劳动的精神品质等方面，只要善于开发和利用，乡村学校的课后服务课程教育资源，并不比城市学校差多少。
　　天生桥镇中心小学积极构造‘三个一’服务模式：学校每一位老师负责一项服务，每一项服务招纳相应学生，每位学生都有一项能温暖自己的服务。在课后的空间和时间里，整个学校就像一个‘服务’大卖场，每一位学生尽情享用自己的“服务”产品、都能享有丰富的课余时光。以文化艺术节、球类比赛、棋类比赛、校园文化周等大型活动为主线，以课外实践课、趣味课及联谊课等创新课型为基点，以人为本、以校为家、创新形式，构建课后服务新格局新体系，满足每一位学生的学习需求和表现需求，让每一位学生在学校都找到自己。
　　学校还利用原来的“学农基地”，组织学生在课后服务时间，分班组在基地里进行劳动耕作，种植火龙果，种花种菜，种瓜点豆；养护小鸡、小鸭、小兔子等等，收获的产品又可以组织指导学生进行加工。同时根据季节农时，组织高年级的学生到学校附近的田间地头，观摩农民种田种地，亲手实践简单的耕种劳动。这种课后服务课程内容，紧贴乡村学校实际，学生得到了锻炼，也学到知识，还通过活动向家长宣传解读了“双减”的政策，收到了满意的效果。
　　四、结语
　　“双减”政策的成效主要在于课后服务课程质量，课后服务要解决的问题绝不仅仅在于填补好家长下班之前的那几小时的“教育真空”，学校的工作绝不止步于发挥其托管作用，课后服务的落实也绝不局限于教育部门与学校一方发挥其教育作用。课后服务应为学生提供多元化发展途径，促进学生全面发展，在顺应孩子的身心发展的前提下，发展其核心素养。推进“双减”，迫切需要家校社相互理解，塑造包容的教育共同体，一起迎接美好未来！
　　乡村学校面临着乡村振兴和教育振兴的双重任务。“双减”政策的推出，为乡村教育振兴提出了新的思路和机遇。相信在国家政策的扶持下，在一批不忘初心的乡村教育人的不懈努力下，乡村教育的魅力、乡村教育的未来，就在这充满希望的田野上。

• 【发布时间】2022/7/17 17:28:17
• 【点击频次】171