2024年10期
中小学突发公共卫生事件的教育空间应急管理策略
【关键词】 ；
【正文】 摘 要：中小学教育空间是社会空间，具有物质性、精神性、社会性，对突发公共卫生事件的应急管理具有独特的价值，隔断物理性的公共教育空间是根本措施，构建虚拟性的在线教学空间是关键措施，增强秩序性的社会关系空间是保障措施。
关键词：突发公共卫生事件；教育空间；应急管理
突发公共卫生事件（以下简称突发事件）是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发事件自古有之，它一直伴随着人类的进化，影响着人类的发展。即使在科技发达的现代社会，全球性的突发事件还是频繁爆发，如2003年“SARS”病毒、2020年至今的“新冠”病毒等。中小学是一种独特的空间，场所集中、师生人口密集，是突发事件的高危发生区域。由于中小学在社会中的独特功能和重要地位，研究其突发事件的教育空间应急管理具有特别重要的意义。
一、空间及其应急管理
1.空间
空间是指物物间的距离或区域，可用来度量物体间的位置差异，是与时间相对的一种物质客观存在形式。20世纪70年代以来，以法国的列斐伏尔为代表的社会学家对空间具有开创性的研究。他将空间统一归为三大类：自然空间、精神空间和社会空间，而且三类空间是三元辩证的。自然空间是物质空间，在一定范围内可以进行准确测量与描绘的空间。精神空间是一种想象的、虚构的空间，是书写与言说构造的。社会空间是人在现实社会生活中创造出的空间，内部弥漫着社会关系。列斐伏尔的空间是“人化”空间，为分析中小学教育空间的构成与管理提供了重要的理论基础，对突发事件的教育空间管理搭建了分析框架。
2.空间的应急管理
应急管理是指对造成或可能造成严重伤害危害的突发事件，建立应对机制，采取必要措施，保障公众生命、健康和财产安全的有关活动。应急管理的理论基础是罗伯特·西斯的危机管理理论，该理论强调在突发事件的不同阶段要充分运用不同的资源实施危机管理，其中包含空间资源。重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等突发事件是应急管理的主要对象，为有效防控传染病，要及时对传染病病人和疑似传染病病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，切断传播途径，防止扩散。隔离是应急管理的第一步，也可能是最有效的防控手段。从空间的角度看，隔离就是加强各类人员的空间管理，保持安全的空间距离。然而，隔断物理空间虽然阻断了病毒的传播，但也给人的工作、生活、学习等带来极大的不便，精神性、社会性的空间恰好能弥补这方面的不足，不同性质空间的管理、利用对应急管理具有重大价值。
二、教育空间应急管理
1.教育空间
17世纪，受夸美纽斯教学论思想的影响，班级授课制的形成推动了课室的产生。课室作为人类教育活动的专门场所，第一次把教育空间与其他空间分开，把教育活动圈定一个特定的空间内。付强等人认为，学校教育空间作为社会空间中的一部分，具有社会空间的基本属性。教育空间的物质性既是各种教育资源的在空间中的位置关系，也是与教育教学相关的具体事物、实践活动和教学现象存在的场所。教育空间的精神性则体现为书写与言说构造的教育空间。互联网就是人类建构的虚拟空间，它已经并正在深刻影响着人类社会，也把教育导入了一个新的空间，产生了在线教育。教育空间的社会性是指学校教育教学活动以及在此过程中结成的各种社会关系，表现为意识形态、社会规范、伦理道德、心理健康和行为法则等，维持教学秩序的正常运转，协同促进学生的成长成才。
2.教育空间的应急管理
空间是教育管理的重要资源。一切事物存在于空间之中，教育空间管理就是教育系统各种教育活动空间的管理。突发事件时，中小学就必须及时对教育空间进行应急管理，管控师生的工作、学习、生活空间，保障生命安全和身体健康。物质性的教育空间管理在发挥重大功用的同时，精神性、社会性的教育空间也具有重要作用。在线教育就是通过网络空间进行的教育，教与学的行为分离、非常灵活方便，真正打破了时间和空间的限制，展现了强大的生命力，在线教育正日益成为一种重要的教育范式。教育空间的社会性能维持校园的正常秩序和良好运转，保持稳定状态。
3.教育空间应急管理的价值
空间是物质客观存在的一种基本形式，管理的人力、财力、物力、信息等其他资源都是具体的空间存在形式，并形成一定的空间关系，受到空间因素的制约。在突发事件发生，特别是极端恐怖的事件爆发时，仅靠大量的人财物集中投入已经不够，加强空间的管理才是最重要的手段。利用空间的物质性，隔离传染源，阻断传染途径，可有效控制交叉感染。利用空间的精神性，发挥网络空间的“超空间”优势，跨越物理空间障碍，能够保障中小学的正常运转。利用空间的社会性，能有效缓解突发事件带来的影响，维持稳定的秩序。
三、突发事件教育空间的应急管理策略
1.隔断物质性的公共教育空间
物质性的教育空间是一个“容器”，是教育活动的场所，它体现了教育主客体、教育活动、教育资源的空间位置关系。中小学师生及其活动高度集中，一旦有突发事件，病毒极易在校园中传播，防止传染的难度很大。而且很多病毒具有一定的潜伏期，主要通过空气、饮食、接触传播，人群普遍易感等特点，还有无症状感染者，防控难度更大。对此，根据危机管理理论，学校管理者需要及时出击，在尽可能短的时限内遏制危机苗头，隔断空间是最彻底有效的应急管理手段。隔断空间后，人与人之间没有空气流通，距离较远，无论被隔断空间的是传染源还是易感人群，都能有效地防止传染他人或被他人传染。
2.构建虚拟性的在线教学空间
按照社会系统理论，突发事件无论出现在校内还是校外，对中小学的正常教学秩序都有深刻的影响。要防控、教学两手抓、两不误，在线教学是最佳选择。在线教学正日益成为一种重要的教学空间，能优化教学时空，做到以“空间换时间”，既避免师生接触、人员聚集，有效遏制疫情；又弥补面授教学的缺失，保障教育教学，降低疫情对教学的影响。因此，构建虚拟性的在线教学空间是中小学突发事件教育应急管理的关键举措，要全面深化科学研究、积极建设平台资源、深入开展教学实践、广泛组织技能培训，系统提高在线教学能力，科学高效开展线上教育教学活动。
3.增强秩序性的社会关系空间
中小学是社会系统的一部分，突发事件时，其秩序难免异动变化，维持正常的教育秩序，增强社会关系空间的秩序是应急管理的保障措施。由于突发事件应急管理的需要，虽然中小学师生之间的物理空间被隔断、教学通过互联网来开展。但为了加强教育管理，提高教育成效，空间的社会性必须强化。要认真组织开展专题思想教育，加强思想引导；积极做好心理疏导，加强心理救助和关爱帮扶；加强生活指导，帮助他们坦然面对生活，保持良好平和心态，愉快度过疫情生活。
空间是物质的一种存在方式，有着相对于所有物体和一切存在的优先性，可以承载实在的或虚拟的对象。任何其他物质的运动都离不开空间，受到空间的约束。教育空间的物理性、精神性、社会性对中小学突发事件的教育应急管理具有非常重大的应用价值。因此，充分利用教育空间的特性、发挥教育空间的价值，能开阔中小学突发事件教育应急管理的思路，提高教育应急管理的能力，提升教育应急管理的效果。
参考文献：
[1]国务院.突发公共卫生事件应急条例[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2008-03/28/content_6399.htm.2008-03-28.
[2]Henri Lefebvre. Translated by Donald Nicholson-Smith. The Production of Space [M]. Printed in Great Britain by T.J. Press Ltd， Padstow， Cornwall，1991： 402.
[3]朱凤才，沈孝兵.公共卫生应急理论与实践[M].南京：东南大学出版社，2017：4.
[4]付强，辛晓玲.空间社会学视域下的学校教育空间生产[J].山东社会科学，2019（04）：74-79.
[5]黄兆龙，现代教育管理哲学[M]. 南宁：广西教育出版社，1992：204.
作者简介：赖显明， 华南师范大学副研究员、在读博士，研究方向：教育领导与管理。
关键词：突发公共卫生事件；教育空间；应急管理
突发公共卫生事件（以下简称突发事件）是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发事件自古有之，它一直伴随着人类的进化，影响着人类的发展。即使在科技发达的现代社会，全球性的突发事件还是频繁爆发，如2003年“SARS”病毒、2020年至今的“新冠”病毒等。中小学是一种独特的空间，场所集中、师生人口密集，是突发事件的高危发生区域。由于中小学在社会中的独特功能和重要地位，研究其突发事件的教育空间应急管理具有特别重要的意义。
一、空间及其应急管理
1.空间
空间是指物物间的距离或区域，可用来度量物体间的位置差异，是与时间相对的一种物质客观存在形式。20世纪70年代以来，以法国的列斐伏尔为代表的社会学家对空间具有开创性的研究。他将空间统一归为三大类：自然空间、精神空间和社会空间，而且三类空间是三元辩证的。自然空间是物质空间，在一定范围内可以进行准确测量与描绘的空间。精神空间是一种想象的、虚构的空间，是书写与言说构造的。社会空间是人在现实社会生活中创造出的空间，内部弥漫着社会关系。列斐伏尔的空间是“人化”空间，为分析中小学教育空间的构成与管理提供了重要的理论基础，对突发事件的教育空间管理搭建了分析框架。
2.空间的应急管理
应急管理是指对造成或可能造成严重伤害危害的突发事件，建立应对机制，采取必要措施，保障公众生命、健康和财产安全的有关活动。应急管理的理论基础是罗伯特·西斯的危机管理理论，该理论强调在突发事件的不同阶段要充分运用不同的资源实施危机管理，其中包含空间资源。重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等突发事件是应急管理的主要对象，为有效防控传染病，要及时对传染病病人和疑似传染病病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，切断传播途径，防止扩散。隔离是应急管理的第一步，也可能是最有效的防控手段。从空间的角度看，隔离就是加强各类人员的空间管理，保持安全的空间距离。然而，隔断物理空间虽然阻断了病毒的传播，但也给人的工作、生活、学习等带来极大的不便，精神性、社会性的空间恰好能弥补这方面的不足，不同性质空间的管理、利用对应急管理具有重大价值。
二、教育空间应急管理
1.教育空间
17世纪，受夸美纽斯教学论思想的影响，班级授课制的形成推动了课室的产生。课室作为人类教育活动的专门场所，第一次把教育空间与其他空间分开，把教育活动圈定一个特定的空间内。付强等人认为，学校教育空间作为社会空间中的一部分，具有社会空间的基本属性。教育空间的物质性既是各种教育资源的在空间中的位置关系，也是与教育教学相关的具体事物、实践活动和教学现象存在的场所。教育空间的精神性则体现为书写与言说构造的教育空间。互联网就是人类建构的虚拟空间，它已经并正在深刻影响着人类社会，也把教育导入了一个新的空间，产生了在线教育。教育空间的社会性是指学校教育教学活动以及在此过程中结成的各种社会关系，表现为意识形态、社会规范、伦理道德、心理健康和行为法则等，维持教学秩序的正常运转，协同促进学生的成长成才。
2.教育空间的应急管理
空间是教育管理的重要资源。一切事物存在于空间之中，教育空间管理就是教育系统各种教育活动空间的管理。突发事件时，中小学就必须及时对教育空间进行应急管理，管控师生的工作、学习、生活空间，保障生命安全和身体健康。物质性的教育空间管理在发挥重大功用的同时，精神性、社会性的教育空间也具有重要作用。在线教育就是通过网络空间进行的教育，教与学的行为分离、非常灵活方便，真正打破了时间和空间的限制，展现了强大的生命力，在线教育正日益成为一种重要的教育范式。教育空间的社会性能维持校园的正常秩序和良好运转，保持稳定状态。
3.教育空间应急管理的价值
空间是物质客观存在的一种基本形式，管理的人力、财力、物力、信息等其他资源都是具体的空间存在形式，并形成一定的空间关系，受到空间因素的制约。在突发事件发生，特别是极端恐怖的事件爆发时，仅靠大量的人财物集中投入已经不够，加强空间的管理才是最重要的手段。利用空间的物质性，隔离传染源，阻断传染途径，可有效控制交叉感染。利用空间的精神性，发挥网络空间的“超空间”优势，跨越物理空间障碍，能够保障中小学的正常运转。利用空间的社会性，能有效缓解突发事件带来的影响，维持稳定的秩序。
三、突发事件教育空间的应急管理策略
1.隔断物质性的公共教育空间
物质性的教育空间是一个“容器”，是教育活动的场所，它体现了教育主客体、教育活动、教育资源的空间位置关系。中小学师生及其活动高度集中，一旦有突发事件，病毒极易在校园中传播，防止传染的难度很大。而且很多病毒具有一定的潜伏期，主要通过空气、饮食、接触传播，人群普遍易感等特点，还有无症状感染者，防控难度更大。对此，根据危机管理理论，学校管理者需要及时出击，在尽可能短的时限内遏制危机苗头，隔断空间是最彻底有效的应急管理手段。隔断空间后，人与人之间没有空气流通，距离较远，无论被隔断空间的是传染源还是易感人群，都能有效地防止传染他人或被他人传染。
2.构建虚拟性的在线教学空间
按照社会系统理论，突发事件无论出现在校内还是校外，对中小学的正常教学秩序都有深刻的影响。要防控、教学两手抓、两不误，在线教学是最佳选择。在线教学正日益成为一种重要的教学空间，能优化教学时空，做到以“空间换时间”，既避免师生接触、人员聚集，有效遏制疫情；又弥补面授教学的缺失，保障教育教学，降低疫情对教学的影响。因此，构建虚拟性的在线教学空间是中小学突发事件教育应急管理的关键举措，要全面深化科学研究、积极建设平台资源、深入开展教学实践、广泛组织技能培训，系统提高在线教学能力，科学高效开展线上教育教学活动。
3.增强秩序性的社会关系空间
中小学是社会系统的一部分，突发事件时，其秩序难免异动变化，维持正常的教育秩序，增强社会关系空间的秩序是应急管理的保障措施。由于突发事件应急管理的需要，虽然中小学师生之间的物理空间被隔断、教学通过互联网来开展。但为了加强教育管理，提高教育成效，空间的社会性必须强化。要认真组织开展专题思想教育，加强思想引导；积极做好心理疏导，加强心理救助和关爱帮扶；加强生活指导，帮助他们坦然面对生活，保持良好平和心态，愉快度过疫情生活。
空间是物质的一种存在方式，有着相对于所有物体和一切存在的优先性，可以承载实在的或虚拟的对象。任何其他物质的运动都离不开空间，受到空间的约束。教育空间的物理性、精神性、社会性对中小学突发事件的教育应急管理具有非常重大的应用价值。因此，充分利用教育空间的特性、发挥教育空间的价值，能开阔中小学突发事件教育应急管理的思路，提高教育应急管理的能力，提升教育应急管理的效果。
参考文献：
[1]国务院.突发公共卫生事件应急条例[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2008-03/28/content_6399.htm.2008-03-28.
[2]Henri Lefebvre. Translated by Donald Nicholson-Smith. The Production of Space [M]. Printed in Great Britain by T.J. Press Ltd， Padstow， Cornwall，1991： 402.
[3]朱凤才，沈孝兵.公共卫生应急理论与实践[M].南京：东南大学出版社，2017：4.
[4]付强，辛晓玲.空间社会学视域下的学校教育空间生产[J].山东社会科学，2019（04）：74-79.
[5]黄兆龙，现代教育管理哲学[M]. 南宁：广西教育出版社，1992：204.
作者简介：赖显明， 华南师范大学副研究员、在读博士，研究方向：教育领导与管理。
- 【发布时间】2022/12/14 10:37:17
- 【点击频次】214